文化陕西:西安在3月28日国家发表的一带愿景和行动中，西安被确认为丝绸之路经济带的内陆型改革开放新记录地。西安将自身定位为金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高级人才培养中心等6个部分。

但是，在实质实施阶段，选择哪个中心建设作为战略突破口首次落地？自3月28日国家发改委、外交部、商务部率先发布《推进资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》以来，一个个具有示范性、象征性的重大项目有序落地，丝绸之路经济带建设转入实质性战略执行阶段。西安市在愿景与行动中被确认为丝绸之路经济带的内陆型改革开放新记录地，如何应对正确的问题引起了社会各界的关注。

因缘:一高地六中心，在西安建设丝绸之路经济带的新起点一高地六中心的整体构想，习近平总书记明确提出这一战略构想的两个月后发表，丝绸之路经济带的开发对外开放高地的总定位也被中央接受。在国家发改委、外交部、商务部率先发布的《推进资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》中，丝绸之路经济带被解释为内陆型改革开放的新记录地。

在迄今为止西安市实施的《丝绸之路经济带新起点减缓建设的实施方案》中，具体致力于建设高地六中心，即丝绸之路经济带对外开放高地和金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储藏交易中心、文化旅游中心、科技研究开发中心、高端人才培养中心，充分考虑了西安自身的优势特色和建设远景。但是，在实质实施阶段，选择哪个中心建设作为战略突破口，集中力量首次落地，考验决策者对全球和重点的解读和实现能力。

战略突破口的自由选择必须基于三个方面的综合考虑。一是对全球的驱动性，其发展在自身提高的基础上，普遍影响其他领域的关联性，有效提高；二是积极开展的难易度，不仅影响战略实施初期的整体工程进度，还影响人们的合理期待和积极性；三是后期的成长性，战略突破口启动后像雪人一样具有高成长性，逐渐成为具有一定规模影响的亮点领域。西北大学学术委员会副主任、陕西永秀经济管理研究院院长白永秀教授分析。最近，白永秀教授的领导人完成了西安建设丝绸之路经济带文化旅游中心的课题研究，但围绕这个问题的理解探索还没有结束。

经过研究发现，文化旅游中心建设符合上三个条件的系统拒绝。白永秀表示，文化旅游对整体的驱动性非常明显，旅游产业本身不吃、居住、旅游、泛舟、购买、娱乐、幸运、体型、闲置九位一体的全要素被夹住，另一方面，文化旅游植根于精神深层次的文化性，以旅游活动为载体的隐形文化交流和柔性传播，其次，西安作为改革开放以来最初发展旅游产业的大城市，其旅游产业水平、旅游基础设施、综合管理服务能力非常强，30多年的地区域文化旅游中心的发展基础也减少了建设旅游产业的经济发展，是国际旅游产业的经济发展核心力量的提高:加强自己的建设，现在中长期西安的古都资源在世界范围内具有世界性和唯一性，其开发维持如何？白永秀教授指出，西安历史文化资源维持开发不悲观，多年处于深渊状态。西安享有三千年建都史和世界上最原始的古城墙，但由于缺乏科学规划、无序建设，西安古都文脉逐渐减弱。

西安建设丝绸之路经济带的文化旅游中心，必须以自己的建设为明显提高核心力量。西安文化旅游的发展，不仅要扎根于现在，还要着眼于中长期，制作时隔兵马俑后，具有国际影响力和根本引起的新增长点。白永秀认为，西安古都资源非常宝贵，逃离建设丝绸之路经济带文化旅游中心的绝佳机会，以体验式旅游为载体全面恢复古都风貌，将成为现代、工作千秋的大事。

重要的是环绕现存城墙，创造一些复古地区，精心规划，科学建设，成为西安古都体验泛舟的核心，统一大雁塔、大明宫、大唐西市、东市等分散的古都文脉资源，创造世界仅次于古都体验泛舟基地的国际一流旅游目的地白永秀说明，对于复古地区的建设，首先要以五街三区为突破，以西华门、中山门、尚武门、包括光门、文昌门等古城门的连接为基础，完全恢复古城，皇城的核心地区、伊斯兰地区、京兆站地区(马厂地区)等连接，局部呈现古都风貌，允许汽车通行，通过马车、步行等古代生活景象营造古都气氛。面对如此宏大的计划，可行性有多大？古都体验泛舟基地的构建是着眼于西安文化旅游中长期发展的大事，不可能一蹴而就，可能需要30年、50年，也可能需要更长时间，因此需要从大战略的高度思考、总观的角度来规划。重要突破:从区域旅游合作到区域旅游同步丝绸之路区域旅游合作在理论界得到充分辩论，在政府部门的实践中也很兴奋。

从西北旅游协作区会议到新丝路旅游市长论坛，旅游协作依然是丝路区域旅游发展的主基调。作为国际文化旅游中心，缓解区域旅游整体发展是其最重要的功能。

但是，与传统观点不同的是，白永秀指出区域旅游合作不是第一个自由选择，他的对策是区域旅游同步。旅游合作与旅游同步的明显区别在于协商旅游经济主体之间的机制差异，即协同与传导。

因此，影响了旅游合作与旅游同步在行为主体、利益导向、效用期限和制度确保等方面的差异。旅游合作应当协商各方面的利益，多由政府强烈主导，确保制度、章程、合同等实施，表现出一项协议的短期性。

旅游同步的关键是构成传导机制，构筑旅游经济主体之间的利益，共同承担风险，共同进退的发展结构，不能由政府限制领导，主要由市场主体构成长期的市场机制构构筑功能。丝绸之路经济带来旅游经济主体间发展水平不平衡，差异显着，空间跨越大，只有政府主导开展旅游合作，不仅浪费，也不能进入实际水平。

政府不应以政策法规协商、管理服务交会、基础设施完善等旅游管理服务便捷化为界限，使企业成为同步丝绸之路经济带地区旅游发展的主体，构建确实的长期共赢。

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