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河北省邢台市人造板材业始自上世纪80年代初，2005年以前，不存在着企业数量多、规模小、产品质量劣、利税较低、管理疏于等问题，严重影响了邢台人造板行业的发展。从2005年4月开始，邢台市对人造板行业展开了集中于整治，获得了显著效益。一、整治前基本情况 邢台市是全国四大板材集散地之一。

整治前，生产企业1033家，从业人员4万多人，年产量1.53亿张，年产值23.3亿元，整个行业利税严重不足0.9亿元；粗制滥造、以次充好的现象较为广泛，一度被称作“黑心板”，许多产品在重庆、四川等地被打压，争相解散市场。2004年，经国家抽查，邢台人造板产品质量合格率仅有为24.4%，尤其是甲醛获释量相当严重微克。

在经营管理上，邢台人造板行业也不存在着诸多问题：一是企业主不受小农意识影响，缺乏发展眼光，短期行为相当严重；二是投放小、生产量较低，基本都是半成品的衬板，归属于密集型、较低附加值式的半手工生产集群，无力开拓创新；三是产品及生产模式同化度低，企业间盲目效仿，追赶小而全的生产模式，大都是一厂一线一机一锅炉，既浪费资源，又污染环境；四是技术人员紧缺，缺乏适当工序，又无自检能力，产品质量很难确保；五是加工场地小，生产厂区、车间拥挤不堪，动力设备不特防水，潜在隐患多；六是同行压价，互相攻讦，偷工减料，恶性竞争相当严重。二、整治措施及效益 2003年至2004年，邢台市先后积极开展过3次人造板市场整治，由于整治部门单一，协商同步过于，行政手段不强劲，的组织打算不充份，效果皆不理想。

（一）政府推崇，思路清晰。邢台市委、市政府高度重视此次人造板市场整治工作，正式成立了由主管副市长任组长，质监、林业、工商、公安、环保、监察、供电、新闻等部门为成员单位的领导小组，分设办公室，由政府主管秘书长专职负责管理；人造板生产集中于的两县一区（邢台县、南和县和开发区）都正式成立了治理整顿领导小组和办公室，制订切合实际的整治方案，市政府对重点区域展开重点督查，找到问题及时通报。确认了整治工作的基本思路：即以提升产品质量为核心、以生产许可证必备条件为切入点，以全部断电、集中于整治为手段，靠行政手段对现有企业展开全面清扫；然后区分有所不同情况、一一检验，保有一部分优势企业，出局一部分领先企业，使符合条件的发展壮大，排查决意的完全重开；通过强迫排查、帮扶办证、规范提升等措施，使企业短期内全面提高；然后运用行政手段，引领敦促企业把科学管理实施到各个生产环节，前进企业技术上水平、产品上档次、管理上等级、经济上效益；通过调整产业结构、引入资金技术、改建生产设备等手段，促成企业融合提升，不断扩大生产规模,实施科学管理,合理利用资源，向精妙加工方向发展，从而构建整个行业的大跨度提高。（二）部门协商，责任具体。

政府统一组织，质量技术监督局联合，职能部门互相配合：电力部门截断生产动力电；工商部门核查营业执照；税务部门核查税务登记证；环保部门负责管理核查环保证明；土地部门负责管理核查土地使用证；林业部门负责管理核查木材经营加工许可证和运输证；公安部门负责管理治安、刑事侦察；质监部门负责管理对企业展开排查、许可证法院和质量监管。市、县、乡镇政府是治理整顿的责任主体，对整治胜总责，及时调度、解决问题整治中经常出现的问题。

邢台市尤其决定监察部门作为领导小组的成员，对有令不行、有禁不止，工作不力或导致负面影响的，严苛追究责任。（三）统一断电，集中于管理。治理整顿采行了对所有企业统一断电投产的措施。

统一断电不存在着影响经济发展及社会平稳的有可能，邢台市经过耐心分析，指出要完全规范，必需增大统一管理力度，不统一电力供应，企业就了解将近政府的决意，企业间攀比的思想就容易避免，结果将会增大可玩性，拖长期限。统一思想和了解后，邢台市冷静采行了统一断电、实时管理、行政监管等一系列手段，强迫企业更新改造。2005年4月16-17日，各部门同时行动，对所有板材生产企业全部采行了断电措施，仅有保有消防和生活用电。

整个治理整顿期间，行政执法部门日夜巡查，共出动执法人员6000多人次，公安部门私接电动工企业300多次，报废充公产品3万多张，有效地确保统一电力供应治理整顿秩序。同时，采行多种应急措施，彻底解决了统一断电后的生活、消防、治安等问题。（四）突出重点，区别对待。

邢台市将四种情况确认为查禁重点：一是无证照经营的，二是长年生产假冒伪劣产品的，三是排查决意的，四是拒不排查的。通过关闭查禁，使保有下来的企业全部核查，全面提高。对排查决意的小企业，采行“关口、停车、并、并转”方式。

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